重庆市黔江区经济和信息化委员会电子公文

重庆市黔江区经济和信息化委员会

关于印发推动工业企业有序有效复工满产

工作方案的通知

各乡、镇人民政府，各街道办事处，正阳工业园区管委会，各企业：

根据重庆市经济和信息化委员会《关于印发推动工业企业有序有效复工满产工作方案的通知》（渝经信运行〔2022〕43号）要求，区经济信息委起草了《黔江区推动工业企业有序有效复工满产工作方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

         重庆市黔江区经济和信息化委员会

        2022年12月7日

重庆市黔江区经济和信息化委员会办公室         2022年12月7日印发

黔江区推动工业企业有序有效复工满产工作方案

为贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情有关重要指示批示要求和党中央、国务院决策部署，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”工作要求和市委市政府、区委区政府关于统筹疫情防控和经济发展具体安排，为加快推动工业企业有序有效复工满产，制定本方案。

一、总体要求

贯彻落实国务院联防联控机制“二十条防控措施”，遵循一手抓疫情防控、一手抓复工复产原则，落实行业主管部门指导责任、乡镇街道及园区属地属事责任、工业企业主体责任和员工个人健康第一责任，全面做好疫情防控、岗前培训、物资储备等工作，以龙头骨干企业为牵引推动工业企业提升产能，力争一周内恢复至正常水平，最大限度减少疫情对工业运行的影响。

（一）把有效抓好疫情防控作为复工复产前提。要牢固树立“工厂就是第二社区”、“安全生产人人有责”理念，各企业要落实疫情防控主体责任，按照全区疫情防控要求，压实防控责任、落实防疫措施。

（二）把重点物资生产企业产能爬升作为紧要任务。协调指导医药和医疗器械企业、粮油肉禽奶饮用水等医疗物资和生产物资企业尽快提升产能，满足经济社会秩序恢复的基本需求。做好煤电油气运要素保障企业安全生产保供。

（三）把行业骨干及配套企业协同复产作为重点。率先推动支柱产业龙头企业、行业骨干企业有序复工复产和产能提升，带动产业链上下游配套企业陆续走上生产正轨。

（四）把落实稳住经济大盘各项惠企政策作为重要抓手。部门联动、整合资源，积极主动向工业企业宣贯国家和我市、我区出台的有关扶持政策，加快落实和兑现减负、降本、融资、物流、社保等惠企政策，稳定预期、提振信心。

二、重点任务

（一）对标对表抓好常态化疫情防控。

1.企业成立疫情常态化防控领导小组（专班），明确人员构成、工作机构、职能职责、运行机制，结合全区防疫有关要求开展常态化疫情防控，储备生产生活以及防疫物资，分片分区组织生产，分级分类抓好防控。

2.加强环境整治与消杀，企业可以配置自有消毒力量或通过第三方专业消毒队伍，定期开展环境消杀，对高频接触物品（如扶手、门把手、电梯按钮、对讲器按钮、快递存放架、垃圾储存点等）、高人流集聚场所、中央空调、公共卫生间、物流交换场所等适当增加消毒频次。

3.加强生活和办公管理，结合实际情况实行分时分散就餐，合理布局食堂就餐区域桌椅，对取餐、就餐防护提出要求；做好员工宿舍管理，减少外来人员进入。加强会议活动管理，倡导视频、电话会议，当前非必要不举办大型会议、展览或培训等集聚活动。

（二）精心抓好全面复工满产准备。

1.抓好员工全面返岗管理和防疫培训。各企业分类制定返岗员工名单，逐一核查员工返岗前健康状况。实现企业人员防疫管理培训指导全覆盖，确保人人应知应会。相关部门和属地乡镇街道要协调、帮助企业处于低风险区域员工“应返尽返”。

2.加强员工安全生产管理。对在岗长期封闭生产的员工，及时安排轮岗休整，对长时间没有进行生产的新返岗员工，加强上岗培训准备。开展员工疫情防控和安全生产的培训教育，增强自我防护意识和能力。

3.抓好复工前安全检查。各企业时刻绷紧安全弦，做好开工满产前的设备安全检查。开展安全复工复产专项检查，杜绝麻痹大意、仓促生产，切实做到安全可控。

4.抓好原辅料筹备及资金准备。支持和帮助工业企业做好开工前的原辅料筹备、资金筹集等工作，对暂时困难企业协调原辅料生产单位予以倾斜支持，积极协调商业银行对复工复产企业给予流动资金支持。

5.切实解决物流保畅问题。发挥好“企业吹哨·部门报到”平台线上收集问题和“三服务”线下解决问题机制，加强公安、交通、口岸物流、海关等部门协同，解决运输各类问题。

6.做好生活后勤保障。各企业周密安排，做好生活物资调度，配齐必要设施设备，保障员工吃穿用住行娱所需，充分保障身体不适员工就医，增强员工获得感。

（三）精准有序复工复产、满产达效。按照“底数清、情况明、问题准、措施实、服务好”的原则，坚持以龙头骨干企业为牵引，推动复工复产。

1.建立工作清单。建立工业企业复工复产台账，重点围绕区链主企业、“专精特新”企业、产业链配套中小企业、关键零部件企业、重点上市培育企业等梳理清单，为监测调度提供基础依据。

2.实施“日监测、日调度”。坚持目标导向、问题导向，专人、专责、专企、专事，掌握企业复工时间安排、排产计划，每日监测员工返岗率、开工复产率、产能利用率、用电恢复率以及存在的问题和需要协调事项。

3.加大协调服务。实施“企业特派员”等工作机制，以链主企业等龙头骨干为切入点，“点线面”结合抓复工复产，实现“复产一家、串起一链、带起一片”。

4.做好要素保障。区经济信息委会同有关部门、水电气生产企业做好要素保障工作，确保安全供应。相关部门为企业做好融资协调、招工引才、项目审批、政策兑现等服务工作。

5.引导企业补量。立足我区产业集群和工业企业生产特点，鼓励企业利用周末或夜间生产，追回时间、补回损失。借助大中小企业融通发展产品供需对接平台，引导企业发布“缺货”清单，促进企业线上供需对接。紧盯订单多、市场前景好的重点增长企业以及新投达产项目和新建升规企业，切实提高产能利用率，将存续订单转化为产量产值。

（四）制定应急安全生产预案及处置。

1.各企业制订复工复产方案和应急预案，落实疫情防控主体责任和各项措施，做到防控机制到位、检疫查验到位、设施物资到位、内部管理到位和宣传教育到位。

2.各企业做好环境消杀，落实重点场所、关键部位以及危险作业的安全管理要求，严防过劳作业和不顾安全赶工期、抢进度。对长时间运转或停用的设备、管线等加强检修。

3.落实分片分区生产、分级分类防控，守住“外防输入、内控传播”底线，确保不发生聚集性疫情。

三、工作机制

（一）分片包干机制。落实企业联系对接机制，按照企业疫情防控、保供稳链和安全生产工作专班有关分工，区经济信息委分管领导继续分片包干各乡镇街道，跟进掌握企业复工复产、满产达效情况，指导、督促、协调各乡镇街道抓好复工复产工作。

（二）市区联动机制。确定重点企业清单，同步摸底形成重点企业原料、包辅材配套企业清单。区经济信息委加强与市经济信息委衔接，锁定清单、上下联动，积极稳妥、分类有序帮助推动企业复工复产工作。

（三）分组保障机制。坚持问题导向，在充分掌握各类问题和协调事项的基础上，由相关委领导挂帅，按照全区企业疫情防控、保供稳链和安全生产工作专班分组分工方案，落实疫情防控组、保供稳链组、行业小组、重点企业帮扶小组、物流协调小组、水电气保障小组等责任，整合部门有关资源、协同协调处理复工复产过程中企业反映的各类问题。

（四）快速响应机制。针对复工复产企业存在的问题，利用“企业吹哨·部门报到”和“三服务”专项行动机制予以快速响应、高效处置。一是分类协调，区经济信息委收集到企业反映问题后，交由相关小组按职责分别落实。二是分级协调，区级层面能够解决的协调有关部门落实，需要市级层面解决的联系对应单位协调落实。

（五）现场办公机制。区经济信息委各工作组会同园区、乡镇街道，对深入生产一线了解的企业困难和问题，能够协调办理的马上落实对接、现场协调解决、尽快反馈结果，保障企业运行。

四、保障措施

（一）加强组织领导。优化企业疫情防控、保供稳链和安全生产工作专班工作机制，重心转向在做好疫情防控基础上、加快工业企业全面复工复产、满产达效，“清单化、责任制、销号法”协调解决各类问题。

（二）抓好统筹调度。坚持目标导向、问题导向和效果导向，综合测算工业产值产量损失情况，拿出“时间表”“路线图”补订单、补损失，会同园区强化“事前预测、事中监测、事后分析”，市区联动、部门协同、政企互动推动尽快恢复生产、达产达效。

（三）落实惠企政策。全面宣贯落实党中央国务院以及市委市政府、区委区政府出台的各项惠企政策，特别抓好一系列稳住经济大盘政策措施举措，做好提振工业运行26条、工业稳增长39条、技改9条、支持个体工商户、中小微企业发展12条和黔江区工业市场主体培育奖励，以及第10批减负目录清单等政策措施宣贯落地，增强企业获得感、提振发展信心、稳定发展预期。

（四）加强信息报送。各工作小组及时收集、交办、跟踪问题办理情况，及时梳理汇总工作开展情况及亮点工作，根据实际情况报综合协调小组。综合协调小组汇总各小组报送情况后，形成综合材料报上级部门。