重庆市商务委 关于征求《关于推动外贸保稳提质的实施意见》(征求意见稿)意见的公告

关于征求

《关于推动外贸保稳提质的实施意见》

(征求意见稿)意见的公告

为贯彻落实国务院办公厅《关于推动外贸保稳提质的意见》(国办发〔2022〕18号),结合重庆实际,我委会同有关部门起草了《关于推动外贸保稳提质的实施意见》(征求意见稿),现面向社会公开征求意见。
    如有意见建议,请于6月24日前反馈我委外贸管理处。

    联系电话:62661029

重庆市商务委员会

2022年6月20日

关于推动外贸保稳提质的实施意见

(征求意见稿)

为贯彻落实国务院办公厅《关于推动外贸保稳提质的意见》(国办发〔2022〕18号),现结合重庆实际,提出以下实施意见。

一、促进外贸领域保通保畅

(一)保障外贸企业生产经营稳定

完善重点外贸企业服务保障机制,梳理重点外贸企业对口联系服务台账清单,建立行政服务管家制度,用好智慧服务平台,细化实化企业服务工作,积极解决外贸企业生产、物流、防疫等方面的困难问题。建立电子、汽车等重点领域稳链保链工作专班,统筹协调生产要素供给和物流保障。引导未开展外贸业务的规上工业企业、“专精特新”中小企业等开展进出口业务,进一步壮大外贸主体队伍。(责任单位:市商务委、市经济信息委、市政府口岸物流办)

(二)保障外贸货物运输畅通

发挥好市物流保通保畅工作机制作用,不定期召开市物流保通保畅联络员会议,协调解决重要零部件、装备和产品运输等问题。将重点外贸企业物资纳入通行证重点保障范围,采用全国重点物资运输车辆通行证式样,实行线上及线下办理。进一步提升口岸集疏运能力,提升作业和通关效率。积极推动“单一窗口”预约查验在水运和铁路口岸实现全覆盖,进一步提高通关时效。持续优化水运进口转关“离港确认”监管模式,在重庆所有水运口岸推广适用。推动“沪渝直达快线”提质增效,推动船舶快速有序过闸。在空运口岸推出“分批理货+舱单分票”可选模式,缓解疫情期间场站周转时间延长造成的口岸货物积压。加强与通道沿线国家或地区沟通协调,全力保障西部陆海新通道、中欧班列稳定运行,确保重点产品“进得来”“出得去”。(责任单位:市商务委、市交通局、市政府口岸物流办、重庆海关、重庆机场集团)

(三)增强港航物流服务稳外贸功能

落实国家减并港口收费等相关规定,降低航空进口货物消杀等相关环节收费。鼓励外贸企业、货代企业与航运企业签订运力互保、量价互保协议。引导进出口商协会组织中小微外贸企业与航运企业开展直客对接。加大对港航物流相关主体涉嫌不正当竞争、价格、垄断等违法行为执法力度,发现一起查处一起。畅通国际物流运输咨询渠道,提供企业定制化多式联运服务,协助物流、货代等企业及时赴港口提离冷藏货物、危险货物等集装箱,提高机场理货时效。(责任单位:市政府口岸物流办、市商务委、重庆机场集团)

二、加大财税金融支持力度

(四)推动跨境电商发展提质增效

推动航空口岸“快处快放”机制适用范围扩大至跨境电商网购保税进口商品。大力推广跨境电商出口海外仓模式,支持跨境电商企业、平台和物流企业等建设海外仓,指导企业做好海外仓备案。加大对跨境电商出口海外仓模式的政策宣传力度,对实现销售的货物,指导企业用足用好现行出口退税政策,及时申报办理退税。引导企业用好跨境电商零售出口增值税、消费税免税政策,指导跨境电商综试区内符合条件的跨境电商企业用好所得税核定征收政策。支持综合保税区根据企业需求开展跨境电商“前店后仓+快速配送”业务,培育跨境电商新业态。尽快出台便利跨境电商出口退换货的政策,争取开展试点。加大高新技术企业认定政策宣讲,指导符合条件的跨境电商相关企业申报高新技术企业。(责任单位:市商务委、重庆海关、市政府口岸物流办、重庆市税务局、市科技局、重庆机场集团)

(五)进一步加大出口退税支持

压缩出口退税办理时间,自2022年6月20日至2023年6月30日期间,税务部门办理一类、二类出口企业正常出口退税平均时间压缩在3个工作日内。企业申报退税的出口业务,因无法收汇而取得出口信用保险赔款的,将出口信用保险赔款视为收汇,予以办理出口退税。对加工贸易企业的出口产品征退税率一致后,因征退税率不一致等原因而多转出的增值税进项税额,允许企业转入进项税额予以抵扣。(责任单位:重庆市税务局)

(六)进一步加大出口信用保险支持

在依法合规、风险可控前提下,优化承保理赔服务,将中型和小微外贸企业的认定标准分别放宽至出口额5000万美元和500万美元以下,差异化降低中小微外贸企业投保费率。支持区县建立小微外贸企业出口信用保险统一投保平台,对小微外贸企业投保短期出口信用保险给予保费100%补贴。积极拓展产业链和跨境电商、海外仓等新业态承保,加大对出运前订单被取消风险的保障力度。增强资信服务能力,运用全球买方数据库等资信数据优势,帮助外贸企业开拓国际市场。积极提供国别、行业和海外企业风险预警提示,增强外贸企业风险研判能力。进一步扩大出口信用保险承保规模,2022年支持一般贸易出口不低于70亿美元。(责任单位:市商务委、市金融监管局、重庆银保监局、中国信保重庆分公司)

(七)进一步加大进出口信贷支持

对有订单、市场发展前景良好但暂时受困的外贸企业,金融机构不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷,根据风险管控要求和企业经营实际,满足企业合理资金需求。积极运用政策性优惠利率贷款或向总行争取其他利率优惠政策,降低外贸企业融资成本。(责任单位:市金融监管局、重庆银保监局、进出口银行重庆分行)

(八)进一步加强对中小微外贸企业金融支持

指导中小微外贸企业用足用好国家和市级各项对小微企业的金融支持政策。加强“政银企”对接,定期梳理急需资金的中小微外贸企业名单,按照市场化原则,协调金融机构予以重点支持,对部分困难的外贸企业,采取“一事一议”方式为企业纾困解难。鼓励金融机构用好进出口银行“小微外贸企业风险共担转贷款”等政策性转贷资金,加大对外贸企业特别是中小微外贸企业的信贷支持力度。深化“政银保”合作,积极发挥出口信用保险保单融资风险补偿资金池作用,扩大信保保单融资规模。(责任单位:市财政局、市商务委、市金融监管局、重庆银保监局、进出口银行重庆分行、中国信保重庆分公司,各区县(自治县)政府和两江新区管委会、西部科学城重庆高新区、万盛经开区管委会(以下统称各区县政府))

(九)加快提升外贸企业汇率风险管理能力

积极开展多样式、有实效的宣传和培训,帮助企业树立汇率“风险中性”理念。鼓励银行优化结售汇服务和授信管理,丰富汇率避险产品,持续提升基层机构人民币对外汇衍生品服务能力,支持中小银行合作办理人民币对外汇衍生品服务,满足企业多元化汇率避险需求;针对中小微外贸企业特点创新开展外汇衍生品业务,通过内部考核评比激励等方式,引导加大对中小微外贸企业支持。建立“政银企”对接机制,通过举办对接会、搭建公共服务平台、实地走访等方式,促进银企汇率避险业务对接。(责任单位:市商务委、人行重庆营管部、重庆银保监局,各区县政府)

(十)提升跨境人民币结算便利化水平

深入开展更高水平贸易投资人民币结算便利化试点,支持将更多企业纳入便利化试点范围,进一步扩大便利化试点企业覆盖面。支持银行和符合条件的支付机构,按相关规定凭交易电子信息为跨境电子商务、外贸综合服务等贸易新业态相关市场主体提供高效、便捷的跨境人民币结算服务。支持单证电子化审核,鼓励银行提升电子化水平,通过审核企业提交的电子化单证等在线化、无纸化方式,为企业提供跨境人民币结算服务。引导企业在签订出口信用保险保单或续保时以人民币作为收付结算币种。组织银行开展新型离岸国际贸易业务、银行境外贷款业务、跨境电商人民币结算等人民币跨境使用新政策的宣传解读。(责任单位:人行重庆营管部、市商务委、重庆银保监局、中国信保重庆分公司)

三、支持外贸企业抓订单拓市场

(十一)多渠道支持外贸企业开拓国际市场

进一步提升中国国际智能产业博览会、中国西部国际投资贸易洽谈会、陆海新通道国际合作论坛等国际性展会影响力,支持企业参加中国进出口商品交易会、中国国际进口博览会等知名国际性展会,办好2022年中国(重庆)跨境电商博览会。立足汽车摩托车、五金、化工、医药等优势产业,在“一带一路”沿线国家重点市场和RCEP成员国举办一批线上线下品牌展,提高参展补助比例。支持企业参加境外国际性展会,创新展会服务模式,鼓励企业以“代参展”模式参展。鼓励企业组织境外推销小组赴境外开展经贸促进活动、建设海外营销网络。大力推广原产地证书自助打印,帮助企业充分享受RCEP等优惠贸易协定政策红利。(责任单位:市商务委、市财政局、市农业农村委、市贸促会、重庆海关,各区县政府)

(十二)鼓励创新、绿色、高附加值产品开拓国际市场

支持生物医药企业开拓国际市场,对通过FDA(美国食品药品监督管理局)、EMA(欧洲药品管理局)、CE(欧洲共同体)、PMDA(日本药品医疗器械局)或WHO(世界卫生组织)等国际机构注册,并实现海外市场销售的药品和高端医疗器械,经评选认定,给予最高100万元一次性奖励。加大绿色低碳贸易主体支持培育力度,大力发展高质量、高技术、高附加值的绿色低碳产品贸易。指导汽车出口企业聚焦沙特阿拉伯、菲律宾、越南、阿联酋等重点国家,加大技术创新,优化产业链供应链布局,扩大整车出口规模。抢抓“一带一路”沿线国家基建市场机遇,持续扩大特种车、重卡等整车及零部件出口。建立健全二手车出口管理和配套服务体系,有序推进二手车出口。(责任单位:市经济信息委、市药监局、市商务委)

四、稳定外贸产业链供应链

(十三)促进进口贸易创新发展

扩大产业转型升级所需先进技术和设备、关键零部件以及高质量发展所需咨询、研发设计、节能环保等知识技术密集型服务进口,对企业以一般贸易方式进口并列入《鼓励进口技术和产品目录》中的产品、技术,给予贴息支持。积极扩大高品质日用消费品和医药、康复、养老等商品及服务进口,增加铁矿石、煤炭等能源矿产和肉类、大豆等农产品进口,扩大先进生态环境治理与低碳技术进口,以及研发设计、环境服务等生产性服务进口。支持汽车整车进口口岸开展平行进口业务,探索将平行进口汽车保税仓储业务扩大至自贸试验区以外的海关特殊监管区。支持两江新区创建进口贸易促进创新示范区,培育一批重点进口平台。(责任单位:市商务委、重庆海关、两江新区管委会)

(十四)支持加工贸易稳定发展

用好加工贸易专项资金,重点支持加工贸易企业稳订单、保障用工、降低物流成本、技术改造等,有序承接东部沿海地区和国际加工贸易梯度转移。支持符合条件的自贸试验区内企业按照综合保税区维修产品目录开展“两头在外”的保税维修业务。研究支持有条件的综合保税区外企业开展高技术含量、高附加值、符合环保要求的自产出口产品保税维修,以试点方式稳妥推进,加强评估,研究制定管理办法和维修产品清单。(责任单位:市商务委、市生态环境局、重庆海关、重庆市税务局,各综合保税区管委会)