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重庆经信委 【重磅】《重庆市无线电管理“十四五”规划》出炉啦,快来看看!

发布时间:2021-10-14 17:25:48

【重磅】《重庆市无线电管理“十四五”规划》出炉啦,快来看看!


无线电频谱资源

是促进数字经济发展的重要驱动力

是推动经济社会高质量发展的关键要素

近日

为实现我市无线电事业高质量发展

《重庆市无线电管理“十四五”规划》出炉


《规划》设立了哪些小目标?

重庆将如何推动无线电管理事业迈上新台阶

我们一起去看看



主要目标

到2025年,政务服务能力、日常监管能力、安全保障能力、服务经济能力、依法行政能力和技术支撑能力六大能力显著提升,全市无线电管理工作迈上新的台阶。


政务服务能力显著提升

牢固树立主动服务意识,办事指南更加清晰、申请材料更加简洁、审批流程更加优化,政务服务更加规范高效,企业和群众办事更加方便、体验更加愉悦。行政审批事项按时限办结率保持100%、实际办结时间压缩到法定时间30%以内。政务服务水平全面提高。


日常监管能力显著提升

科学规划和配置频谱资源,构建频谱资源全生命周期管理机制,规范细致做好无线电台(站)管理工作。完善监管机制,丰富监管手段,加大监管力度,常态化开展频率、台站日常监管工作,实现重点单位日常监管100%覆盖,台站信息完整率和准确率保持在99%以上。


安全保障能力显著提升

建立起多部门联合、市区县联动、实时响应的无线电安全保障体系,深化军地协作共建共享机制,增强干扰查处能力、加大执法力度、注重协调联动,实现干扰投诉及时响应率达100%,无线电安全保障能力显著提高。


服务经济社会发展能力显著提升

科学编制频率使用规划,创新频率配置方式,提升资源精准供给能力,切实保障各部门、行业及战略性新兴产业用频需求,促进经济社会高质量发展。


依法行政能力显著提升

无线电管理法规体系不断完善,依法行政意识持续强化,执法行为进一步规范,执法能力进一步增强,全面提升依法行政水平。


技术支撑能力显著提升

完成现有技术设施改造升级,实现监测智能化;配置完善检测设备,检测能力进一步增强;推进各业务系统与一体化平台互联互通,实现数据共享、系统联通。基本形成多类型技术设施合理布局、灵活组合、互为补充的支撑体系。



到2035年,我市无线电频谱资源配置和供给精准高效,无线电台(站)日常监管规范有序,无线电管理服务效能全面提升。无线电管理技术设施先进完善,政务数据资源实现互联互通,决策支撑、业务保障、技术服务能力突出。无线电管理法规体系完善,体制机制顺畅,实现无线电治理体系和治理能力现代化。



六大任务


01

进一步深化改革

提升政务服务效能


   简化程序,提升服务效率 对无线电行政许可业务进行分级分类,按类型精确设置审核环节,提高即办件比例,压缩业务办理时间。针对证照延续等业务,简化审核流程,尝试推出“秒办”服务。厘清事项关系和办理情形,尝试推出频率使用许可和设台许可一次办、电台识别码核发和设台许可一次办等“套餐”服务。

   丰富手段,提升服务质量 加快建设集无线电咨询、干扰投诉、行政征收、业余无线电服务等业务于一体的电子政务服务平台,方便企业群众通过互联网的方式在线办理业务。开通无线电热线服务,及时回复企业群众诉求;利用信息化手段,实现对企业群众业务办理智能化指引,提升业务办理效率;利用人工智能机器人,实现7×24小时线上智能交互,实时响应企业群众办理需求。加快推进电子证照应用,降低办事成本,提升服务质量。



02

加强频率台站监管

提高规范化管理水平


  ● 提升频率资源精细化管理能力

☞增强频率资源供给能力。开展无线电频率资源使用规划修订工作,出台相应支持政策和管理措施。探索建立频率资源池,申请单位在申请频率资源池中频率时可自主选择所需频率,提升频率资源供给与实际需求的适配性。


☞强化频谱资源科学配置。优化频谱资源配置方式,推动商用频率市场化配置,探索采用评选、招标等市场化方式分配商用频率,完善相关配套制度;积极推进以竞争性许可的方式配置频谱资源,提升资源配置效率与使用效益。鼓励相关单位运用动态频谱共享、频率复用技术,探索区域、时间等多维度的灵活配置模式,推动频谱资源共用共享规范化、制度化。对于闲置和使用效益低的频率,及时采用置换、清退等方式回收并重新配置。


☞加强频率使用监管,确保使用规范。推动评价结果与信用评估体系、资源市场化配置挂钩,运用红、黑名单管理办法,纳入“联合信用激励、惩戒”体系,形成频率使用评估长效工作机制。


  ● 提高无线电台(站)监管水平

☞探索无线电台(站)分级分类管理办法。尝试建立审慎许可、批量许可、轻许可等分级管理办法,针对雷达、微波、广播、射电天文等影响范围较广的台站,采取审慎许可、从严管控的管理方式,加强台站选址的审查评估,确保使用安全;针对公众移动通信、车联网等数量相对庞大、使用较为广泛的台站,探索采用批量许可和轻许可的管理方式,提升审批效率。


☞加强无线电台(站)日常监管。将用户单位台站、设备按使用频率梳理成多个通信网,以通信网为管理对象,实现对台站的许可、变更、延续、注销全生命周期精细化管理。


☞精确掌握台站数据情况。做好台站数据库冗杂数据精简和“僵尸”数据清理,提升数据质量。


  ● 强化无线电发射设备市场管理 

建立与相关市级部门、区县(自治县)有关部门的联合监管机制,开展联合执法工作,严厉打击非法生产和销售无线电发射设备的违法行为。


03

提升安全保障能力

维护空中电波秩序


提高无线电干扰查处能力 加强干扰排查能力建设,建立信号特征数据库,探索非法信号主动排查工作机制,配置新型干扰查找设备,主动识别未经许可私自设置、使用的无线电台(站),提升对非法信号的自动化监测能力和非法设台行为的排查能力。加强对民航、铁路、轨道等重点领域的干扰保护,鼓励相关单位建立无线电应急安全保障力量。


做好重大活动无线电安全保障 对特别重大活动、国际重要赛事等,做好频率需求保障和电磁环境监测,建立多部门联动机制,加强与周边省份沟通协调,联合开展无线电安全保障工作;对重大节假日、突发事件等,制定应急预案,保证相关单位频率供给,及时查处无线电干扰,保障良好电波秩序;对重要考试、大型商业活动等,鼓励科研机构、行业协会等社会力量,建立社会化无线电安全保障队伍,研究制定相关配套政策,增强保障能力。


深化军地协作 加强军地需求对接,探索军地双方在监测数据共享、技术设施共建、干扰联合排查、重大活动联合保障等方面的合作。积极开展军地无线电综合演练、交流,联合保障各类重大活动无线电安全,形成军地融合发展的良好局面。


04

强化服务意识

促无线电管理与经济社会发展深度融合

 ● 服务经济产业发展 统筹各行业用频需求,重点保障数字车间、智能工厂建设和产业园区数字化改造用频需求,推动汽车、电子等支柱产业转型升级。优先保障新一代信息通信技术、工业互联网、智能网联汽车等战略性新兴产业频率需求。鼓励各类无线电新技术及业务应用场景研究,支持无线新技术新业务使用试验频率。重点推动5G与垂直行业领域的应用融合,鼓励支持有能力、有条件的企业建设5G专网。持续支撑两江新区国家级车联网先导区建设,积极跟踪先导区车地直连通信频率使用情况,及时响应频率协调请求,指导后续台站、路测设备设置和网络建设。整合无线电检测中心、天馈线检测实验室等检测资源,打造全国一流检测平台,为我市大数据智能化发展提供优质高效的检测服务。


 ● 促进民生发展 加大干扰排查力度,切实保障民航、铁路、船舶、轨道、电力等涉及民生行业的用频安全。及时掌握相关部门应急频率使用需求,做好应急处理预案,保障洪涝、地震等重大灾害处置的无线电用频安全。



05

加强无线电管理法治建设

提升依法治理能力


提升执法能力 常态化开展行政执法培训,提高执法人员的法律素养。加强与公安、市场监管等部门的协调配合,整合无线电管理执法力量,健全联动执法机制,提升联合执法能力。


加大执法力度 加强与公安、市场监管等部门协调联动,严厉打击“黑广播、伪基站”等无线电犯罪活动,切实维护空中电波秩序。进一步加强考试无线电监管能力建设,防范和打击利用无线电设备进行考试作弊行为,维护考场秩序,确保考试公平公正。加强执法监督检查,认真落实“双随机一公开”制度,针对非法使用卫星定位信号干扰器、无人机压制器等突出问题开展行政执法专项行动,严肃查处并曝光无线电违法典型案件。


规范执法标准 建立行政执法与刑事司法衔接机制,完善无线电违法犯罪案件移送标准和程序。促进无线电管理行政执法规范化,依托行政执法信息化系统,进一步规范行政执法程序。加强执法基础装备配置,规范无线电行政执法人员着装仪容。


06

推进技术设施建设

提高无线电管理技术支撑能力


● 提升无线电监测能力

☞优化监测网设施建设。新建和改造相结合,优化站点监测性能,提升数据采集能力。新增数据搜集节点,减少监测盲区;对原有技术设施进行升级改造,提升技术设施性能指标,扩展固定和移动监测设施监测频段范围,满足5G等中高频无线电业务监测需求;加强5G、车联网、物联网、1.8G专网等无线电新业务监测、分析及处理能力建设,满足新兴产业发展需求。探索建立覆盖范围全面、技术能力一流的监测网,全面提升电磁环境监控能力。


☞提升监测网智能化水平加强监测智能化软硬件改造及新建,实现监测智能预警,推动监测数据的深入挖掘和应用,提高监测网络整体性能。持续推进监测设施原子化改造,实现监测设施互联互通、统一调度。拓展监测网的干扰智能定位和潜在风险自动预警功能,提升对无线电干扰的事前预判能力。


☞提升应急处置能力。完善市级无线电管理指挥中心建设,形成监测设施联动管理体系。建设区域无线电监控中心,提高无线电控制调度、自动化遥控监测以及监测数据实时处置能力。建设由固定、移动、可搬移、便携式等设施组成的灵活组合、互为补充的应急监测网,提升特殊条件或场景下的应急监测组网能力。配备具有联动功能的无线电监测设施,快速高效完成无线电干扰定位和无线电管控任务。


☞提升专项监管能力。完善打击“黑广播”“伪基站”等违法犯罪活动的技术手段,做好无线电频段监测、测向定位及技术鉴定等工作。加强专用无线电通信安全保障建设,根据专项任务需求,配置无线电专项监测设备,提升无线电专项监管能力;增加考试保障设备,打击利用无线电设备进行考试作弊行为;配置5G基站、北斗及GPS等干扰查找设备,有效排查非法信号;配置物联网监测设备和无人机管控设备,保障合法无线电业务正常运行。


☞提升技术创新能力。鼓励高校、企事业单位、设备生产厂商等单位开展科研合作,推动成立无线电监测检测技术研究实验室,加快产学研合作进程。探索无线电新技术应用创新,促进无线电新技术落地应用,积极参与国家组织的科研攻关项目,推进监测工作标准化建设。


● 完善检测设施建设 

依托我市现有无线电检测中心,采用能力建设和购买服务相结合的方式,提升我市无线电检测能力,积极争取“无线电频谱检测技术工业和信息化部重点实验室”西南区域分中心落地重庆。


● 加强信息化建设

利用信息化技术,加强无线电管理信息化建设。完善网络基础设施,提升内网网络带宽,优化网络结构,加强网络安全设备配置,完善硬件设施。升级完善我市无线电管理一体化平台,推动电子政务外网与业务系统内网、业务系统之间的数据互通,实现政务信息资源整合共享。


保障措施


《规划》指出,我市将根据规划提出的目标任务,科学制定年度工作计划,有序推进规划实施。积极争取无线电频率占用费中央转移支付资金,为规划实施提供资金保障。同时,建立人才引进机制,拓展人才引进渠道,通过公招、遴选等方式,引进高水平人才参与无线电管理事业。并开展岗位技术练兵,常态化组织无线电监测技术演练。


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文章来源:重庆经信委

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